致，这确实是个问题。不过你们想想，城池如果很大，要捉的人随便躲在哪个角落，你关闭城门照样很难捉到，反而影响全城人的进出。要解决这个问题，就是让对方无处可躲，自动现形。”
林三奇道：“有什么方法可以这么神奇？”
刘烨笑了笑，没有直接回答，“将来你们会知道。”
后世有一种伟大的发明，就是户籍+身份证制度。一个人打从娘肚子里出来，读书、工作、结婚、生子、购房、买车，人生的每一步都离不开户口和身份证。在这种制度下，人所有的一切都无处遁形，甚至一个男人偷腥，开过多少次房，都可以查的清清楚楚。
明朝虽然也有里甲制度，但过于简陋，而且从制定之时就有缺陷。
明太祖朱元璋制定这套制度的初衷是为了建立集赋役征收和地方管理为一体的行政组织，在初期起到了一定的积极作用，为庞大的帝国征收赋税作出了贡献。发展了几百年之后，到了明末，已经愈发萎缩，名存实亡，主要原因在于僵化的制度与不断发展的社会经济逐渐脱节。
随着社会贫富差距越来越大，各里甲之间承担赋税徭役的能力也相差甚远，加之土地兼并日益严重，朝廷赋税不断增加，人口和土地开始不断流转，里甲内的人户和土地的分布自然会在空间上发生分离，出现“一里之地，满县纷飞，满县之田，皆无定处”的情形，甚至跨县、跨府、跨省占有田地的现象也所在多有，致使里甲首领越来越难以确切地掌握本里人户的人丁和事产状况。
到了明末，里甲制另外一个社会治安的功能随着制度的逐步瓦解也无法实现，广东、福建等地，宗族组织
第54章 建造新城(4/5)