了才仓促上阵。
不过，建立一套制度不是随便说说，是一项非常庞大的系统工程。首先要有个框架，这需要扬州牧秦宜交代清楚，否则，下面的人无从下手。
众人纷纷赞同秦宜所说，诸葛孔明说：“主公所言不差，就如同奠基，必须把基础夯实，才能保障上层建筑，借鉴历史经验，补足短板，力争建立一套完美制度。不过，在此之前需要主公勾勒出一个框架，我等才好有迹可循。“
“首先，从我开始，需要放权，一个人的能力不可能包罗万象，专人做专事。我要做的事情，把握大方向，只需要结果和最终裁决。”秦宜先给自己定位，撒手了，其实不撒手他也不善于管理：“再往下就属于你们三人的事情，诸葛孔明总览管理，袁曜卿负责监督、巡查，陈长文负责律法，形成三权鼎立格局。作为民事管理者，要保障机构运转高效率，要提高生产力发展，让民众富裕，安居乐业。州郡县三级官场，官员多如牛毛，权利极大，很容易滋生罪恶、贪腐，哪怕他不犯罪，怠政也是一种官僚的表现形式，这就需要强有力的监督机制，要对每一级官员有正确的评价，还要有巡查制度，及时发现一些官僚的劣迹。一个人有罪，不是仅凭嘴皮子说有罪那么草率，这就需要一套完整的律法支撑，做到有法可依，依法论罪。如何设计这种三权鼎立格局，这就需要发挥诸位的智慧，好好研究一下。“
扬州牧秦宜洋洋洒洒说了一通，结束话语，场面有点冷，大家还在品味其中细节。
监督制约不是新玩意儿，历朝历代都有，由专门的官员负责弹劾，但是，秦宜所说的三权鼎立格局属于新提法，其中奥妙需要理顺一下。
第一百六十九章是改朝换代节奏(3/4)