清，贪官污吏横行，巧立名目，敲诈勒索，横征暴敛。沉重的苛捐杂税，使得两税法名存实亡。三则，两税制下土地合法买卖，土地兼并会更加盛行。富人勒逼农民卖地而不移税，产去税存，农民到后来无法交纳，只有逃亡，土地集中达到前所未有的程度，而农民沦为佃户、庄客者更多。
其二，两税中，户税部分的税额是以钱计算。因政府征钱，市面上钱币流通量不足，不久便会产生钱重物轻的现象。农民要贱卖货物产品以交纳税钱，增加了负担。这部分内容，超越了客观条件，赋税改按货币计征的条件还不充分具备。
故而，此番，程知根据实际情况加以改进。
未达到按货币计征的条件，那就允许实物代征。同时朝廷制定最低价，最大程度避免官吏盘剥。
土地买卖产去税存，那就引入监察。使土地买卖事项由官府有司专项审批，计入吏部考核。经手人负责，保证买卖过程符合朝廷法令，具备相关手续，得到有司批准，才能进行。一旦完成，产去税移。
至于调整户等和整治吏治的事儿，那就是个长期工程了，可以放在后面个案惩治。这里先写进法令，定期调整户等和敛者以枉法论。
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“…王叔，改制一事绝非一日之功，实际推行过程中，更是会问题频出，变数连连。这就需要我们执行者，因时制宜，因地制宜，迅速反应，不断改善。
侄儿年轻识浅，经验不足，一切还要有劳王叔。”
赵昊既已意动，便是应了赵珵的赌约。此时听她徐徐讲述，描绘蓝图，便是全身心投入，与其探讨争论起来。
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