的就是，东汉国家开始设置营兵。当时中央北军五校尉统率的军队被称为北军五营，其士兵被称为五营士，或五营兵；为切断南、北匈奴的联系，东汉国家设置度辽将军，度辽将军所统率军队称为度辽营兵；在地方，东汉国家则设置了屯驻的营兵。在东汉的军事活动中，营兵的设置已经是比较普遍的情况。
东汉的郡兵则与营兵不同，大多数的郡兵都是临时征发的。东汉初年，国家在兵制改革中的重要内容，就是罢除了地方各郡的地方兵。建武六年光武帝下诏：“今国有众军，并多‘精’勇，宜且罢轻车、骑士、材官、楼船士及军假吏，令还复民伍。”由此诏令可知，当时国家为了减轻小农的负担，裁撤了地方的郡兵。这样，也就造成了无地方郡兵的局面。然而，为了军事行动的需要和维持地方的统治秩序，后来，东汉国家又改变了东汉初年的做法，可以征发各地方的郡兵。
营兵的规模并不大，五营估计各营有个千人已经不错了。但是相对来说他们却是实实在在的‘精’锐种子。
什么叫‘精’锐种子？那就是说，有这一批种子老兵过去，带领征发的郡兵、乡勇等组成的军队就有远超普通地方军的实力，更不是黄巾义军的素质能够抵抗的。
所以说，有人会说，若史书记载，只有5000众，每营千余。但5000人被皇甫嵩朱儁卢植三人分统，可能击败近百万黄巾？
因为这五千人只是种子，有这个老兵种子，那郡兵、乡勇就是数万乃至是十数万的‘精’锐。而没有这个种子，真以为是刘备征集的五百乡勇啊，无脑吊着黄巾打。;