145工程兵计划（2）
“工程兵不是作战部队，当然，他们也会进行一部分的军事训练，但是更主要的职责在于建设！”李定如是解释道。
解放区现在基本分为三个区域，一是最老的汉复县解放区。经过各级干部和群众一年多的努力，汉复县老解放区已经非常先进了。无论是整齐笔直又宽阔的水泥道路，还是繁荣发达的商业区，都透露着和这个时代格格不入的井井有条的气息。
二是除了汉复县老解放区之外的涪陵郡解放区，这里已经进行了初步的建设和开发，整体上的框架已经完善好了，填充框架的血肉也基本成型，但是很多具体的细节还没有完全落实到位，这些欠缺的细节尤其体现在公共基础设施上。单拿道路来说，整个涪陵郡的主干道都已经建设完毕，完全不逊于汉复县的道路，但是通往各村镇的支路大多数还是夯实的土路，还尚未达到人民政府的基建要求。
至于新近解放的交州解放区，基础建设则更为薄弱。虽然交州开发指挥部已经在地图上做好了整体规划和各项具体规划，但是由于生产力的不足，交州生产建设兵团只能可着那些最为着急最为重要的项目进行建设。就连最为基础的主干道都有很多路段还没有开工，更多的建设项目还只停留在图纸上。
可想而知，在未来的很长一段时间里，随着解放区的不断扩大，基建的缺口也会越来越大。李定认为，此时解放党急需一支专业的队伍脱离生产，专门来负责基础设施的建设。
在以往，这个任务是交给王青的基建部负责的。但是基建部毕竟是行政部门，短期人手不足，临时充当一下包工头也就算了，人民
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