否活下去只能听天由命。”陈明华表示。
“集中管理是不可能的，丞相府命令无路引不得流窜郡县，如果把他们集中起来，灾民们可能会以为我们要对他们动手。”
……
“大家不要再说了。”李定低沉的声音响起，“我问大家两个问题。”
“第一个问题，我们组织的宗旨是什么？”
“全心全意为人民服务。”众人受过太多熏陶，下意识便答了出来。
“第二个问题，外县来逃荒的难民算不算人民？”
众人瞬时间都沉默了，对啊，外地的难民当然也算人民，至少是人民的一部分，怎么可能眼睁睁看着他们饿死。
“大家不要只看问题的表层来讨论，我们要看问题的本质。既然看到了这个本质，那么要不要接纳流民的问题就不用继续讨论了”李定温和却坚定地说道。
“粮食数量的问题我们之后再解决，首先要解决的是秩序的问题。第一，我们要对外来流民一视同仁，编入群众队伍，规范化管理，这是对待难民问题的根本宗旨。”
李定沉吟了一会儿，说到：“我有以下几个建议：第一，新来到根据地的群众统一编入工程队，正好我们群众的房屋都需要重建，工程队将承担起这一任务，这一项任务由陈明华同志负责，要尽快搭建砖窑，争取在两个月之内，全县人民住入青砖大瓦房，建设新农村。”
“第二，成立人民巡逻队，由我们的干部和群众自愿组成，负责每日不定时巡检，对于不听安排的，破坏群众财产的，尤其是趁火打劫的，要严肃处理。”
“第三，要做好新群众的
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