嬴氏部落强大不起来，变革，又势必触及贵族们的既得利益，遭遇反抗，影响部落稳定。
必须慎之又慎。
为此，嬴开给了墨荼一个原则，变革需一步一步来，先拣非变不可的变，解决当前存在的最大问题，不能妄想一口吞下个胖子，也不能太过损害贵族们的利益，以免引起人心慌乱。
在嬴开看来，嬴氏部落当前面临的最大问题是军队招不到兵。
主要原因是奴隶主不让奴隶参军，奴隶是奴隶主的私有财产，不属于部落，奴隶只能为奴隶主服务。
就像奴隶主家里养的鸡狗鹅鸭，只属于奴隶主一个人。
因此，嬴氏部落的军队招兵，只能从平民中招，而平民的数量又非常少，就算强制性地一户出一人，也只能勉强凑够两万军队，这其中，还不乏一些老年体弱之人，毫无战斗力可言。
正是因为这个原因，近百年来与西戎部落的战事，都是败多胜少，嬴开的父亲嬴也和爷爷嬴仲皆是死于与西戎部落的战争之中。
当前，东面的大周王朝对嬴氏部落保持着持续打压之势。
南面的西戎部落，北面的北狄部落亦是对嬴氏部落虎视眈眈，必欲灭之而后快。
又有鸿胥预谋叛乱，妄图独立建国。
内忧久困。
可以说，嬴氏部落已处于风雨飘摇，生死存亡之境。
不变革就没有出路，唯有变革，嬴氏部落才能活下去。
变革方案，是嬴开与墨荼商讨了多次，进行了反复地修改，作了充分的估量和预判之后，才提交到会议上的。
嬴开已经预料到，
第60章：旧制变革以图强（1）(2/4)