合法的变通方法，比如先设镇，这是州府的权力，也就是说，除了不修城墙，不设官府，不叫县名，其他都可以和县城都没有什么区别。
这倒提醒了范宁，就像家乡木堵镇，四周被河道包围，镇上就有近七百户人家，明明就是一座县城，但在行政上它却是一座镇。
军城也是一样，海外经略府有权设军营，那就筑一座板式军营好了，里面各种设施都和军城一样，但它还是一座军营。
想通了这一点，范宁的心中的沮丧顿时一扫而空，心情也变得开朗起来。
范宁接下来的事情还有很多，要敲定下一步的移民人数，要确定金银矿的开矿数量，要确定鲲州的驻军规模，还要说服吏部，不要再往鲲州塞人了，鲲州的官员已经足够多，如果再塞人，就只能打发去鲸州，那势必会得罪人，这件事范宁打算去找富弼，他也很反对这种官员去海外镀金的做法，不过富弼暂时不在京城，得过两天再说。
除了官员之事，范宁另一个关注的重点便是移民，坦率地说，范宁并不希望鲲州的移民太多，毕竟鲲州是用来养马，不是农业重地，而且鲲州在冬天太冷，如果人数太多，会消耗大量木材资源，虽然日本劳工也消耗了不少资源，但他们本身就是一种重要资源。
在右相文彦博的朝房，这位权倾朝野的第一相国正在聆听范宁的建议。
五天前举行的范宁婚礼上，这位文相公并没有出席，但范宁还是给他送去了请柬，婚礼虽然是私事，但如果只请富弼和韩琦，而不请其他几位相公，实在是不明智的行为，所以五位相公，还包括老相公庞籍，范宁都送去了请柬，尽管各自有事没来，只派子
第三百五十七章 变通建议(5/6)