制改革。
第四条政令为“并州令”。
“并州”非汉末的青、凉、并、冀等十三州之中的并州，而是对大同政权治下设置不合理的府、州、军等行政机构进行合并调整。
要搞明白徐泽颁布此令的原因，就得先了解宋、辽两国混乱的行政机构设置。
赵宋行政区划为三级制，最基本的行政单位是路—州—县。
其中，州级单位又有府、州、军、监，府地位最高，州次之，军、监更低；县级单位有县、军、监。
军、监有两级编制，既同州、县级，又不是州、县，非常混乱。
辽国深受赵宋影响，五京道实际和赵宋的路级机构同级，而州级机构也大小不一，大的州下再辖州，可统十余县，小的州则仅辖一县，也非常混乱。
治大国最重要的便是“统一”，唯有车同轨、书同文、行同伦，方能弥合不同人群之间的经济、政治、文化、社会矛盾，最终达到国家真正意义上的统一。
颁布废奴令、授田令和均税令，都是为了逐步消除大同政权的南北差异，促进国家真正统一。
但一个国家连最基本的行政机构设置都混乱不堪，还谈什么统一？
任何行政制度的产生和演进都与当时的社会现实有关，都是为了解决彼时统治阶级认为的主要矛盾，宋、辽两国混乱的行政机构设置也是一样。
太过遥远且实际处于分裂状态的春秋战国勿论，只从秦朝一统天下说起。
秦始皇横扫六国，强力推行郡县二级行政区制度，结果二世而亡。
汉初吸取教训，郡县封国杂处，至汉
第一百三十八章 历史的重新构建(3/8)