的户籍造册之际，中原多数州府的百姓都逃脱原籍，给造册带来了极大困难，也致使租庸调收缴极其混乱。
庭州和西州的情况也是如此，却有所不同，两州地广人稀，除了军中屯田之外，百姓种植很少，活跃在此的均是流动的商旅和手工业者。
实则上两州的土地肥沃度是略优于安西的，这里很容易被打造为粮食种植基地，为了将来长远的打算，他希望能够让北庭能够供应起安西北庭两地的军粮贮备。
还有一个是人口，只要有人口的红利，碛西就能够长久的坚守下去。兵源如果也能够自给自足，就算有朝一日安西北庭被切断与朝廷的联系变成飞地，也不至于满城将士尽皆白头。
还要琢磨一个相对公平的商税之法，把钱袋子也给充足起来。
他把岑参叫了过来，两人商量初步应该从何处入手。
岑参捻着胡须琢磨道：“中丞所求者，无非是粮食，人丁，钱财，只是如今北庭三者俱缺，先从哪一方面下手，都难以下口。所以我建议中丞先从耗费最小，收益最大的方面着手。”
“那一方面收益最大？”
“应是商税。”