妃暄来帮助宋师道一起管理政府部门，而对于干部稀少，难以管理这么大的地盘，方德甚至退伍了一批士兵，这些士兵在方德手上习文练武，算不得顶级人才，但子却认识好几百，基础的算数也会，庄稼把式也懂一些，他们放在乡村简直是一顶一的人才，受到大家的欢迎。
有这些士兵在方德才可以真正控制住整个山东，建立好基础组织指挥，方德开始分田，建立最基础的合作社，成立村委会，民兵小队，剿灭土匪，修建水渠。
方德看来山东如此大的地方，不种三年以上的田是不会有什么起色的，所以他决定这这三年时间，没有人招惹自己，他就好好种上三年田。