制东胡各族及国家，如此便可斩断势力已达此地的突厥人之左膀右臂，进而构成夹击突厥的有利形势。
然而高丽占据了辽河流域之后，不但由此获得了肥沃农田，从而经济实力大涨。更以辽河流域为基地，开始将东胡各族的控制权牢牢地掌握在了手里，形成了突厥与中原王朝两大势力间一个微妙的“关键少数“。
从隋文帝至炀帝年间，对于高句丽控制下的契丹、靺鞨等东胡族艰难而收效甚微的招抚过程，便可以知道高句丽虽然不具备独力对抗中原王朝的实力，但其存在并对东胡各族保持着的实际控制力，在事实上使得以中原王朝为中心的东亚政治格局，难以真正地最终确立。
更有甚者，高句丽控制着辽河流域这样的战略要地，如果其与突厥相勾结，则隋将不得不面临两线作战的严重威胁。是以大业三年(公元607年)，当杨广的手下在启民可汗帐内无意间发现高丽使节，顿时震怒不已。这在一定程度上也显示了高句丽与突厥结盟的潜在危险，已经有了浮上台面的征兆。
大业三年(607年)，自启民帐内回朝后，杨广就立即召集群臣讨论高句丽问题，当时的裴矩就列举了两大理由攻伐高丽，一是高丽原是中国领土，二是高丽不臣。
大业七年(611年)，隋朝已臣服了东西突厥，打通西域，征服西南，四方来朝，基本建立起了以隋为中心的国际关系秩序。
举目四顾，唯有高丽仍不臣服，甚至还潜通突厥，阻碍东亚国家入朝，成为隋朝的心腹之患。更加重要的是要真被高句丽消化了辽东，那就相当于方德当年侵华战争前日本的格局了。
而且高句丽和
第38章，征伐高丽(3/4)