私人机构，但实则成为压制和削弱七司的重要力量。主要包括以下九部分：
兵曹：又称东曹，军势征调的最终审核和报批，大名麾下军势规模摸排和督查，对接武卫司；
吏曹：又称西曹，各地代官、大名家老变动的最终审核和报批，对接布政司；
市曹：负责全国各地市井治安的维持（有专属军势），大名城下町建设的最终审核和报批，对接布政司；
刑曹：刑法政令的最终审核和报批，对接都察司；
户曹：户籍、军需的最终审核和报批，对接度支司；
税曹：税收征缴入库、政策制定的最终审核和报批，对接度支司；
奏曹：主掌与皇室、寺社对接，与“武家传奏”关系紧密，对接秉礼司；
工曹：各地工程建设、城池普请的最终审核和报批，对接营缮司；
监曹：对各地代官、大名行为的监督和记录，对行为不端、意图不轨者及时上报并采取措施，不对接所司，具体人员构成不明。
综上可知，七司制度是对之前大老奉行制度的继承，地位名义上也与之前大致相当，而九曹皆为秀保直属，虽独立于丰臣政权之外，却拥有最终的决定权。个中深意不言而喻，就是要将丰臣宗家掌握的权力进一步向大和丰臣氏转移，避免再次发生强力大名占据中央，挟天子以令诸侯的情况发生。
基于这一目的，秀保确定了首批司判和曹掾的人选：
武卫司：加藤清正；布政司：前田利政；都察司：宇喜多秀家；度支司：浅野长政；秉礼司：片桐且元；营缮司：池田辉政；勘合司：后藤基次。
第四三七章 七司九曹十二所(3/5)