在刘范的坚持和反复的劝说下，西凉下都已经明确了要承接天下数百万流民的大政方针。首先站在开发西域的角度看，没有这些流民，没有开发西域的人力资源。如此一来，西域还是西域，始终不会是刘范的地盘，而只是控制范围罢了。
其次，如果西域被开发，加有几百万的新增人口，刘范的势力会得到成倍的增加。虽然现在刘范是凉州之主，但无论是耕地面积还是出于战略考量，凉州还是远不如西域。现在拥有一州之地的刘范，尚且能威‘逼’朝廷，如果再开发西域，尚不知势力将会如何强盛。
接着，刘范深知以人为本的重要‘性’。更多的人口会带来更多的粮食，更多的兵源，更多的赋税，更多的商机。争霸天下，不是看占领多大的地盘，而是看占领地域的人口多寡。
官渡之战前，曹‘操’拥有兖州、豫州和徐州，再加一个南阳郡，袁绍则拥有青州、并州、幽州和冀州。从面积看，曹‘操’和袁绍的地盘都差不多大。但曹‘操’为什么不如袁绍？是因为袁绍治下人口繁盛，仅仅一个冀州有六百多万人口，更不要说其他三州各有一两百万人口。反观曹‘操’，他的地盘是原，是全天下战‘乱’最集的地方，所以人口很少，加在一起，都不如一个冀州。所以在官渡之战曹‘操’只有七万可用之兵，袁绍却有七十多万。
总之，只要有足够的人口，争霸天下不成问题。而刘范缺少的东西太多太多，最缺少的是人口。现在凉州有三百万人口，但西凉军加锦衣卫，占了其的三十万。以九个人养一个人，无疑十分吃力。幸亏刘范手金钱繁多，不然凉州迟早疲弊。但维持西凉军和锦衣卫不能停，所以刘范只
第三百零五章 流民利益(1/4)