看到皖城之时，太阳已经开始缓缓下落，只是天空依然明亮。远远观望皖城，似乎有很多人聚集自城门旁的公告上，几乎将城门都堵住了。
刘协派了陈四先去打探一番才知道，原来这皖城知县高怡贴出布告，要在这半月之内收取城门过路费，本乡人一钱。外乡人双倍，到本县做生意的五钱。另外城乡税收增加百分之五。百姓无不在议论此事。这高县令到任一年，刚到任时降了税收，百姓皆拥戴，只是谁知，这后来的时间里，连增了两次税收，如今税收比以前还要高。百姓有去知县府请愿，两次皆不了了之，最后有一个比较偏激的百姓竟然被打了出来。如今这赋税又加，百姓纷纷摇头议论不已。这高县令如今几月换着花样的征税，已经让百姓们心中极其不满了。
看着怨声不断的百姓，刘协心里似乎有了些主意。