军事大臣鲁登道夫，外交大臣齐默尔曼的一致赞同，但德皇威廉二世依然在犹豫，没有正式批准。
根据现行的德国海军作战条令，由德皇威廉二世亲自规定的打击范围；
举凡在北海附近作战海域，遭遇敌方客船应首先查明其国籍所属，是否运输参战人员和军需物资，确认无误后方可攻击。
之所以这样规定，是因为潜艇根本无法保障被击沉的客轮人员安全，人太多了，想救都救不了，很容易造成人道主义灾难。
而这样的规定
给德国潜艇指挥官造成了难以逾越的困难，以现有的技术手段来看，很难察明客轮中是否载有军人或是军需物资，那肯定需要登船拿捕。
而游轮速度非常快，就像灵活的游鱼一般，一旦发现潜艇浮出海面立刻逃之夭夭，压根儿也抓不住。
潜艇中
水听室的克莱蒙德少尉汇报过后，德国官兵的视线不由自主地汇集到艇长汉斯上尉身上，此时的汉斯上尉脸皮子不由自主的抽搐了一下，随后目光坚定起来，沉声回答道；“要求水听室判定，敌船是否满载？”
这确实有一点困难，但不是不能判定。
因为空载的轮船在海面上行驶吃水浅，船舶在海浪中上下起伏，被海浪反复拍打，会发出清晰的空腔轰鸣声。
装的货越多，这种声音越小，满载的船舶就像一个大石头蛋子，不会有这种空腔声音。
而客轮判定就困难一些，往往要从吃水和螺旋桨发出的水声特点去判定。
满载的话螺旋桨向后推水是正直向后的，这是由最初船舶设计决定，只有这样螺
第1061章芍药花号事件(4/6)