胁，主要来自西北草原方向。
但是，南方，交州如今面临着林邑国的不断侵扰，且本地豪强多有小动作。
交州地区三十多年前爆发过豪强叛乱，虽然平定，但当地豪强依旧蠢蠢欲动，勾结南方那占据日南故地的林邑国，频繁闹事。
交州驻军对内要防豪强作乱、对外要防林邑入寇，力有未逮，需要外援。
外援只能来自广州，而广州地区为群僚环绕，稍有差池，同样会遍地烽火。
显而易见，要想稳住岭表交州、震慑当地豪族，必先稳住岭表广州，而加强中原和广州的联系，走陆路不如走海路。
只要广州不乱，交州就乱不成，可要想广州不乱，中原就必须长期向广州乃至岭表地区输入人口。
当岭表地区的中原移民越来越多，当地土著才会老实。
岭表广州稳了，交州的地头蛇才会老实。
同理，朝廷将来要草原地区平靖，不再有什么霸主时刻威胁边地，就得把草原分为东西，各自击破，分别控制或者施加影响。
东部草原的安定，和辽西地区是否稳定有很大关系，而辽西是否稳定，又取决于辽东是否安宁。
如今辽东地区为高句丽侵占，要想解决辽东问题，就得解决高句丽，至少要将其打服，否则边患不断，为此消耗的钱粮会成为巨大的财政负担。
祖珽认为，幽燕驻军虽然可以支援辽西，但驻军即便屯田，也只能保证自己防区的需求。
若要支援塞外辽西驻军，乃至对辽东用兵，根本就不行，所以将来朝廷经略辽东，需要从外地调集大量物资。
第二百二十一章 是忠是奸？(3/6)