重失衡，一直在吃着陶谦多年的积累，如果再这样下去，迟早会坐吃山空。
再加上徐州境内重商之风严重，就是抽取重税，也无法让他们安心在田埂间耕种，若是现在解禁工商，他只怕就要裁军或者前往它郡购粮了。
即使琅邪和广陵二郡吏权收，但所收钱粮也才够维持徐州一地，但随着越越庞大的难民潮，势必会将徐州财政拖垮，所以在看到如此庞大的难民潮后他便明白眼下非但不能在徐州劝商，反而还要更加卖力的在徐州劝农。
既然要劝农，那聚拢人口就成了大势所趋，如国渊所言，民为邦本，若是连温饱都无法解决，扶住工商也不过是一句空话，而在人力是第一生产力的汉末，想要发展农业首先就要聚拢人口，其次才是鼓励农耕，再次才能发展工商。
这就像是一条生物链，有人，就有口，有口就要吃饭，要吃饭就去种地，可口越越多，所以刘澜要去鼓励工商，可吃饭的口还是很多，那只能去开阡陌，可阡陌越越少，吃饭的口却更多，怎么办？
历史的经验告诉我们，这时候就会进入王朝更替，使人口急剧锐减，然后再次进入盛世，再次由盛转衰，再次王朝更替……
但刘澜所做的一切就是要打破数千年不断重复上演的历史，可是高产的粮食又能去哪找呢？还有一点就是历代明君难道就没有发现困扰百姓的耕地问题？可是为什么没有人去预防或是解决呢？是解决不了，还是不想解决？
但现在陈群与国渊的聚拢人口策略有了转机，而转机就要有足够的土地吸引流民，但他在小沛施行少耕地的策略，显然对流民没有太大的吸引力，到时灾荒一过，势必又要
第九百六十一章 杜普(5/7)