大老阿部正弘和井伊直弼相互之间开始进行权利的争夺互斗，阿部正弘落败被杀。井伊直弼成为主持幕府的大老。
大权在握的井伊直弼为了保证自己的权利平稳过渡，一意孤行，未经天皇批准便与来袭的舰队谈和。
他担心受到两面夹击，兵力不足，想着攘外必须安内的打算，决定对内强硬，对外妥协。
于是，幕府大军一方面从本州岛向西部进发，直逼中部的京都，一方面，向逼近江户湾的舰队求和。原来，陈兵江户湾的舰队是中华帝国的北洋舰队和东洋舰队组成，趁火打劫来到江户湾示威，没想到，幕府无人，还真威逼成功了。
无奈之下，幕府派出井上清直、岩濑忠震两人作为全权代表，赶赴军舰之上，与赶来的中华帝国特使罗森签订了。
条约规定，日本同意中华帝国向江户派驻公使，向开港地区派驻领事。日本向中华帝国开放神奈川、箱馆、兵库、下田、大阪为通商口岸，中华帝国有自由出入等一切自由。日本向中华帝国输出货品关税税率为5，而中华帝国输入日本的货品关税为免税，日本无权自主确定关税。中华帝国的钱币可在日本国内自由流通。中华帝国在日本驻地领事拥有领事裁判权。日本外海防务遭受攻击时，可向中华帝国请求出兵，并支付相应兵饷；日本遭受叛乱或是外来攻击时，可以借用中华帝国的军队进行抵挡和镇压。
这个条约一签订，整个日本一下哗然。
长州藩藩主毛利敬亲当即宣告幕府是大日本卖国贼，要求幕府将军下台，强烈请求孝明天皇出来亲政。
只有幕府有苦难言。他们其实也是为了能专心出兵征讨长
780章 孝明天皇(3/4)