现了一个问题，那就是租界的财富十分庞大，任何人自然都希望其中能够有自己的一份，而利益的存在便是矛盾的所在。
租界总共就那么多，但宋朝的家族却是成千上万，每一个人都有自己的产业，公司，自然希望能够在这国际贸易上赚一笔钱，但自然不可能人人都顾得上，所以便会有势力之间互相争夺，其中最关键的一点，便是州牧。
州牧是整个租界名义上的二把手，实际上的最高长官，向朝廷直接负责，职位不大，即便是孟买这座第一大城市的州牧，也不过正三品而已，至于其余地区的租界，则是从五品到从三品不等，但他的权势却几乎跟一个国家的宰相差不多大。
拥有独立的行政权和军队权利，虽然只是在租界内而已，但因为租界的强悍，基本上州牧就相当于殖民地的太上皇，任何国家的国王或者是部落的酋长在这位州牧的面前，都是需要低头的，这就让州牧更有了那么一点宋朝天使的感觉，所以州牧也兼任外交官的职位，总而言之，这是一位十分重要的官员，在租界可以说是断人生死，真正的地头蛇。
而这样的官员，自然有很多人想要当，毕竟只要担任了这个官职，只需要随便动一动手，自己的家族便可以日进斗金了，所以在这个职位上，往往会有非常残酷的厮杀，每一忍州牧的调动，都会引发整个朝堂的大辩论，各种各样的家族互相交换利益，然后互相背叛，最终才会有人得到这个职位，从中可见州牧这个职位的重要性。
像宰相家族们自然是掌控着最多的租界州牧职位，这一点毋庸置疑，但即便是宰相也不可能只手遮天，这毕竟是官僚制度，而不是什么独裁统治，徐清要治
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