那些警察、清洁工、红绿灯，当地的老百姓在没有政府的情况下，会建立起一种叫做街道协会的机构，通过这个机构，每一个住在这里的人定期缴费，然后用这笔费用来维持社区的运转，这就是欧美的制度，从下到上，也正是因为如此，选举制度，最终成为了美国的归宿。
这是一种与中国老百姓截然不同的思维方式，在这种思维定式之下，公民对于有没有政府压根就无所谓，要知道美国刚刚建国的时候就是没有政府的，直到后来各国承认美国以后，派出外交大使的时候，这才意识到没有一个中央政府到底有多么的难办，首先外国使节来了以后住哪就不知道了，所以这才勉强成立了一个政府，行政办公地点也就是所谓的华盛顿特区，既dc，但这也仅仅只是一个政府而已，这个政府只有外交的权利，除此之外，几乎没有任何权力，各个州有各个州自己的军队，也有自己的税收，而政府是不掌握税收和军队的，可以说这压根就不是什么政府。
但即便如此，那个时候的美国人也依旧活的挺好，并没有因为没有政府，而陷入动荡，这要放在中国，恨不得就天下不知几人称帝几人称王了，一直到南北战争，林肯才意识到一个没有大量税收和军队的国家到底有多可怕，从此之后，美国才有那么一个像样的政府来管理一些事情，但也仅仅只是管理一些事情而已，具体的事情有州自己负责，更具体的则由当地乡镇负责，一直到二战之前，罗斯福新政，美国政府才从小政府变成大政府，从而形成了如今美国的雏形。
可以看得出来，美国是从上到下建立了一系列的机构，先是各个村子自我管理，然后结合成一个小镇，再然后变成城市，各州，
544.各有损失(3/7)