与资产阶级之间的矛盾，这两个矛盾，组成了宋朝的贫富差距，城乡矛盾，就是城市和乡下之间的矛盾，城市里的人，生活水平一般要比乡下人好三到四倍左右，这还只是普通城市之间的差距，要是论超级大都市的话，那这个差距就更大了。
其主要的形成原因，则非常的复杂，一个是乡村之中人口稀少，所以大部分地区也没有钱让自己的乡村和外面的世界进行联通，许多城市依旧只有一条土路而已，每年都必须要修缮，但是很快就很坏掉，到时候就需要再一次修缮，而这样的一条小路，自然也吸引不了什么商人进入这些小乡村中，只有游商每年才会光顾几次而已，给乡村送去各种调味料和布匹，这样的乡村，自然谈不上什么发达了，生活水平，大部分依旧停留在农业时代，而这样的村庄在整个宋朝有十几万个，涉及民众多达四千万到六千万，相当于宋朝人口的一半左右，他们生活在偏远的乡村，远离城市，过着近乎于与世隔绝的生活，这些人的财富，始终保持在农业时代的状态，甚至有的比农业时代还要悲惨。
在农业时代，他们还能通过以物易物的手段来获取生存的必需品，可等到如今，所有的交易，几乎都是通过货币来完成的，而他们的生产力始终保持不变，可是外面呢货物的价格却在不停的上涨，在这种状况下，有许多家庭的生活状况甚至还不如以前了，这就是城乡矛盾的由来，最主要的原因，就是道路不通，加上人口生活太过分散，不集中，无法形成一个有效的市场吸引商家来投资。
面对这样的问题，徐清提出的方法，那就是新农村改造和山民下乡计划以及乡村通路计划这三条措施了，其中新农村改造，就是把原
460.土地的使用(6/7)