的矛盾，所以才设立了这个议会厅，他可以对当地的衙门提出意见，并且还拥有否定当地知府命令的权利，初建之时，议会厅之中大部分都是以商人为主，后来朝廷为了稀释商人在当地的权利，便把当地的地主、乡绅、员外、士大夫、小作坊主们都给送到了其中，以此来降低商人在其中的权利，便形成了现在的议会厅格局。
可是这议会厅却有一个很大的问题，那就是议会厅名义上代表的是广大居住于此的人民，可真正的人民却一个也进不了议会厅，此时的宋朝，工业化方兴未艾，占据整个地方最多的人群，应该是农民和工人，可这两种人，是不能进入议会厅中的，显然，议会厅的存在，完全是权力斗争的产物，与真正的人民，没有半点的关系。