整个西北则就用来发展农业和重工业，轻工业则放置在沿海地区以方便物流，重工业放在内陆以方便保密。
徐清在这方面的意见显然不会有人去反对，对于工业化，所有人的了解也比不过徐清，他们也很清楚这一点，在徐清报告完之后，便轮到了韩琦，自从成为国公之后，韩琦的工作便从军事走到了政策指导和外交上来了，而韩琦凭借着他的聪明才智，也将自己的领域处理的十分出色，让那些商业圈中的王公贵族来到宋朝上学便是韩琦提出来的，这一点刚开始的时候徐清都没想到，不得不说单从智慧这一点来说，这些古代精英是一点也不比十九世纪的英国绅士们来得头脑简单，甚至要更为聪明许多。
而在韩琦的这份报告中，他第一次提出了将商业圈变成殖民地的构思，他认为单单是商业圈对于宋朝商品销售已经达到了一个瓶颈，若想突破这一个瓶颈，就必须要把其中的关卡和海关掌握到宋朝的手里，只有掌握了这些国家的海权、商权，宋朝商业的利益才能得到极大范围的扩张。
基于这一点韩琦还提出了许多自己的构思，比如说仿照宋朝的海关在全商业圈内建立起广泛的宋朝关税口岸，所有宋朝商品在这些地方进行买卖，将会得到定价的特权，而对于本地人，则允许其中的贵族对商业产品进行投资，让许多工厂落地，以此来带动当地的生产能力，以拉动对于奢侈品的追求。
其次则是建立更为广泛的租界，将现有的三十个租界扩张到一百个以上，而租界的范围除了沿海港口之外，还应包含内陆的交通要道，占据这些地方，以达到彻底控制一个国家经济命脉，政治基础的程度，再来则是让当地的王公贵族与宋
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