加雄壮，裴将军，此言可对？“
“说得好，既然徐大人心中已定乾坤，那末将必然遵从大人之意。”徐清的这番话让裴德衍彻底没有了后顾之忧，能够将自己的身家性命都赌进去，这样的人，要么是疯子，要么就真的是为国为民了，而裴德衍相信，徐清是后者，而非前者。
看着裴德衍许下承诺之后离开的背景，徐清的心中大大的放下了一块石头，只要有军队作为后盾，那么接下来的事情，就要好处理的多了，等到第二天，徐清立刻下达军队调动的命令，将驻扎在五州之内及附近的军队全部都调往其余州郡之上，以保证那些州郡不会因为新政而出现动荡，这一步由裴德衍亲自来处理。
等到五天以后，秦凤路上的所有禁军、厢军全部都按照徐清的想法调整好了自己的位置，每一个州郡之中，大概都放有一千人以上的军队在其州府之上，随后，徐清便立刻下令让所有在秦州的获得贡生以上身份的读书人全部到府衙来，徐清跟这大概三百号人，足足开了两天的会，将自己的施政方针一条条的讲清楚，直到九成以上的人能够理解，复述以后，徐清立刻下达新的命令，召集秦凤路上全部州郡以上长官汇合于秦州，召开会议。
在这次会议上，徐清第一次提出了率先建设秦州府、凤州、凤翔府、巩州、渭州的计划，将用三年的时间，将这五州打造成为百姓不用担心饿死、冻死、人人有r吃，家家有房住的小康社会，计划包括农田垦荒、水利搭建、树木栽培、商业税收改革、商贸区的建议、道路网建设、教育建设和培养大夫等多项计划，是一个集合了百姓衣食住行多方面改变的庞大方案。
当这一计划刚从
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