乐乎，仔细的规划着各个大州的地域，从大范围的版图划分到各个州内的郡县，每一步都要参考详实的地理资料，然后再确定下来。仅仅是这一步，便花了他们将近一个月的时间。
而这，仅仅是恢复州牧制的开始，接下来的各州、各郡乃至各县的任命，才是真正令他们煞费苦心的事情，这其中牵扯到的利益纠葛错综复杂，稍有不慎，便会给重新被推出的州牧制带来极大地阻力，因此，每一个细微的环节，他们都必须斟酌再三，进行综合考虑，平衡各方的利益，等州牧制度真正的被确定下来，恐怕至少还需要半年之久的时光才行……
在刘焉等人紧锣密鼓的进行州牧制恢复政策的时候，西凉的局势，又发生了新的变化。
金城太守韩遂连同西凉督军边章，纠集部众五万，又联合了两万的羌氐骑兵，共计七万大军直扑董卓的老巢陇县，准备做拼死一搏。
在韩遂和边章的渲染下，两人的部下们也是同仇敌忾，三军将士誓死用命，再加上骁勇善战的羌氐骑兵配合，叛军接连攻克了陇西郡周边的两个郡，呈半包围的趋势，将陇西围困了起来。
起初的时候，董卓因部下兵多将广，因此心中托大，认为韩遂和边章不敢轻易到自己的地盘上来捣乱，因此也没太把叛军当回事，再加上他不愿意将自己辛苦建立起来的部队消耗在这样的战斗中，所以迟迟没有派出军队镇压叛军，而是采取观望的态度，任凭其他各郡各自为战。直到陇西郡被半包围了之后，董卓才意识到事态的严重性，再想调兵遣将，已经有些为时过晚了，更因为他之前的观望，导致他威信大跌，现在即便是向其他相邻的势力求援，恐怕也不会有人
第六十七章 乱世枭雄(3/4)