方军事力量，州牧制度开始施行。
有人说，州牧制度的施行，乃是刘宏为了给大汉找条退路，才让汉室宗亲担任州牧。
为此，他们拿出刘表乃荆州牧、刘虞乃幽州牧、刘焉乃益州牧的说法。
此言大缪。
其实除了刘虞以外。
刘焉乃是自请为益州牧，究竟是为了避祸还是有心割据一方，不得而知。
刘表的荆州牧，却是董卓封赏，和刘宏没有丝毫关系。
除此之外。
皇甫嵩大破黄巾以后，就被封为左车骑将军，领冀州牧职位。
由此可见，州牧并非汉室宗亲特权。
州牧制度的出现，让地方最高长官，拥有了独立的军事、政治、外交能力。
他们成为真正的国中之国，为以后诸侯割据埋下了祸根。
所以说。
大汉之所以走向诸侯割据境地，和黄巾起义脱不开关系。
黄巾起义的爆发，让刘宏不得不解除党锢之祸，世家大族权利急剧攀升。
州牧制度的出现，更让各州郡长官拥有独立的军事、政治能力，朝廷影响力再次遭到削减。
对大汉而言，黄巾起义就是催命符。
然而，对那些有准备的世家大族而言，黄巾起义却是发展的最好契机。
也许正是为此。
许多野心家固然知道太平道隐患，却仍旧视而不见，反而暗中积蓄力量。
云中郡，温泉县，将军府。
关羽递出表文已经三月有余，却始终没有得到消息，不由心中焦虑。
第一百一十八章 失望(3/5)