疑惑。在他们看来，华阴是段煨这些年来，一直苦心经营的大城，人口稠密，士民富庶，而陕县则是张济耗费大量修筑的坚城，如今得据弘农，为何不选择这两处作为驻军的治所，反而要选择普普通通的湖县驻扎。
段煨笑了笑，当时就告诉麾下的将校说道：
“华阴虽是富庶的大城，可是却邻近关中的李傕、郭汜，一旦李、郭大军前来，一城繁华尽毁于战火，此等如水中浮影般的富贵，又岂可留恋！”
“陕县确实是一座坚城，可是却濒临河东，以前是弘农强，河东弱，所以张济屯兵陕县，虎视一河之隔的河东郡，可眼下形势已经逆转，河东的阎艳不仅兵马强盛，大河之上还有舟师之利，以张济之强，尚且不敌，我等又岂能够依托一座坚城，抗拒河东的大军、舟师不成？”
“若是狂妄自大，自以为有陕县的金城之固，就驻军陕县，引起河东的顾忌，将河东的大军招来，那等到河东大军兵临城下，陕县成为了孤城一座，才真是悔之晚矣！”
第三件事，就是安定弘农境内的人心，招揽因为战乱流亡的流民，驱使流民作为劳役，开始在西面修筑潼关，在东面开辟直接连接雒阳的北崤道。
张济战败，段煨发兵，弘农陷入混乱，民众逃避兵戈，纷纷逃难，段煨可不想让这些人力逃入河东、河南，白白便宜了占据了三河之地的阎艳，让他的实力更快地增强膨胀。
与此同时，段煨也要利用这些流民之力，来修筑潼关、开辟北崤道。
段煨身处弘农，邻近的河东阎艳、关中的李傕、郭汜都是实力超过自己的强邻，因此除了结好河东、关中之外，段煨也要积
49、段煨守土用四事(6/8)