制，并且颁布了任内的第一个移民法，以若干优惠政策鼓励向阿穆尔省和滨海省移民。
想法是好的，但现实是残酷的，西伯利亚对于圣泵堡来实在是太远了，沙俄虽然已经废除农奴制，但农奴制残余仍然不少，种种残余继续限制人口流动，从1861年到现在，俄罗斯向远东的移民也不过一万人多一点，平均每年不过五百多人。
五百多人这个数字看上去的确是惨零，不过这很正常，远东地区生产工具落后，生产力不发达，每年的农作物生长期非常短，就在这短短的作物生长期内，还有气原因持续作祟，俄罗斯人没有华人那么优秀的耕作技术，农作物只张叶子不结果，有些农作物甚至出现变异，食用后会产生类似“酒醉”效果，很多移民来到远东之后，根本无法通过农业种植满足生存需求，最终不得不黯然离开。
因为没有人自愿移民，沙皇政府只好通过“流放”罪犯这种方式充实远东人口，主要的流放目的地就是萨哈林岛，不过这种方式效率也很低，圣泵堡距离海参崴9288公里，光是想想这个数字就让人绝望，这时候西伯利亚铁路还没有开始修建，罪犯也没有乘坐马车的资格，要一路靠双腿从圣泵堡走到海参崴，每走五十里也要走整整一年，所以直到现在，萨哈林岛上的俄罗斯人也就只有一千多人。
和绞尽脑汁的沙皇政府相比，白起就轻松多了，受李牧启发，白起拉着德川立言成立了一个虾夷公司，以公司方式在日本招募员工向萨哈林岛进行移民开发，短短一年之内，虾夷公司向萨哈林岛派出了将近一万名员工，这从根本上改变了萨哈林岛的人口结构。
其实要不是德川立言将大量罪
第757章 冲突(3/7)