国会进行角力。
很有意思的一个现象，当阿瑟向国会提交《詹姆斯·布莱恩法案》之后，赞成通过的大部分都是共和党人，而反对通过的，却大部分都是民主党人。
这不难理解，从亚伯拉罕·林肯开始，共和党已经连续执政二十年，二十年来，共和党在联邦各级政府中一直占据着绝对优势，民主党的势力却被一再压缩，共和党作为既得利益者，控制着联邦政府的方方面面，以前共和党人反对文官制度，一部分原因是大部分共和党人对于局势并没有清醒的认识，还认为共和党可以一直压制民主党，所以对文官制度不以为然，另一方面当然也和海斯的操之过急有关，如果海斯上任时没有那么急迫的因为拉拢盟友向民主党过多让步，那么共和党也不可能一味拆台。
现在情况不一样，二十年来，国民对于共和党的厌倦在加深，民主党不仅在南方州卷土重来，好几个原本共和党的票仓也出现动摇，大部分共和党人开始认识到，如果共和党不主动求变，那么迟早有一天，共和党会丧失通过南北战争争取的民心，将总统位置拱手相让。
这种情况下，努力求变就成了大多数共和党人的共识，而很明显《詹姆斯·布莱恩法案》是个突破口，人人都知道政党分肥制迟早要结束，最起码要表面上结束，既然这样，共和党为什么不用主动结束政党分肥制，来争取选民更多的好感呢？
同样的道理，民主党希望结束政党分肥制，但是希望能在民主党手中结束政党分肥制，所以阿瑟主动提出《詹姆斯·布莱恩法案》，符合美国的利益，但是并不符合民主党的利益，所以更多的民主党人反对《詹姆斯·布莱恩法案》。
880 务实(2/7)