举手道：“周先生，我想打断一下，英国政府为什么不设立一个专管殖民事务的机构呢？”
周赫煊笑道：“这个问题提得好。主要有两点原因，一是权利制衡，二是利益争夺。英国政府一旦设立专门的殖民事务机构，那么这个机构就会迅速成长为庞然大物，比内政、外交、教育等各部都要实力强大。这是绝对不可以的，到时连英国国王都要害怕。同时，殖民地涉及的权力和利益丰厚，哪个部门都眼红，他们根本不可能放弃手中权益。所以，英国对殖民地的统治力量薄弱的问题，不是没人想改，而是不可能改。”
那个学生说：“我明白了，周先生请继续。”
“我们再看看英国殖民地的类型，”周赫煊又说道，“第一是间接和直接殖民地模式，主要例子是印度。刚开始，英国政府通过东印度公司，全权管理印度殖民地。至拿破仑横扫欧洲时期，英国政府削弱东印度公司直接管理印度。第二是复合型殖民地，代表是北美，通过殖民贸易局、总督、参事会和议员共同管理。第三是高度自治型，比如加拿大、澳大利亚、新西兰等等，总督拥有高度自治权。第四是战争胁迫型，比如香港，英国通过武力和战争手段，逼迫中国割让租界据为己有，建立直接殖民统治。”
未的英国首相艾德礼，在旁边听得连连点头。他也是研究过英国殖民地的，甚至还研究过“印度自治的可能性”这种超前课题，因此认为周赫煊把殖民地类型划分得很准确。
周赫煊笑道：“从历史角度看，英国殖民地虽然越越多，但其殖民体系是一步步走向衰退的。首先是北美复合型殖民地，当地的美洲土著基本上被白人杀光了，但从欧
479【日落西山】(2/5)