划着让士族迁出部分族人前往边地定居，扩展中原百姓的生活空间。若是许诺士族，杀敌获取的军功，可以兑换大量的土地，再将封赏的土地划在边境之上，便能迫使他们为了保住土地，不得不尽全力将敌人驱赶到更远的地方。
但现在最让林逸凡操心的是，该如何让这些民兵团成为横山的助力，而不是隐患呢？
思索良久，林逸凡最终决定，允许民兵团的存在，但人数必须限制在千人以下。同时，军方必须抽调一名士级军官，前往百人以上的民兵团，担任团副，主要负责民兵团内部体制建设，以及宣导，记录军功等事宜。但民兵团作战指挥依然由团长担任，派遣士官不涉及指挥作战，但有权参与决策。
同时又将民兵团归入义勇军编制，不受军方直接指挥，但受军方节制。也就是说，在大方向上接受军方的指挥，指哪打哪。至于战场上的发挥，便凭各团本事。
为了激励民兵团的战斗欲望，林逸凡更是允诺，但凡有民兵团作战能力突出，杀敌众多，便有可能破格提拔为正规军编制，享有军人待遇。同时承认其在战斗中获得的战利品皆为己得，不必上缴。
但有所激励，必然要有所制约，民兵团可以说是准横山军，对外依然代表着横山军的颜面。如果任其肆无忌惮，不但无法协助大军击败西金狼人，反而还会激起西域人的反感，进而对横山产生敌意。若是如此，横山好不容易获得西域人的认同感，将荡然无存。
为此，林逸凡便为民兵团制定了三条军规，第一，不得欺压西域百姓。第二，不得滥杀无辜。第三，不得自相残杀。这最后一条，实在是林逸凡担心，他们会为了利益争执
第516章 成立义勇军(2/4)