连叛变，盗贼四起，于是人事部门就批准了刘焉的申请。
批复下来了，刘焉为益州牧。
刘焉不知道，自己使诈想侵吞国有土地资源，是要付出代价的，这个代价就是，你怎么窃取来的，就得怎么被人夺走。
最后益州还不是落入了刘备手中，刘焉的一番苦心，只是为他人做嫁衣裳。
这是后话，暂且不表。
话说这刘焉开了头，他的建议被朝廷采纳，于是新一轮换州牧、刺史的人事变动开始了，中央的九卿，纷纷被派出去当地方一把手，比如太仆黄琬为豫州牧，宗正刘虞当了幽州牧，从此，州牧的权力就变得更重了。
那个“懂你”的董扶，也跟着刘焉去了益州。