秘密、机密、绝密，按照保密等级，把公文分成三类，绝密的保密等级最高。
然而，最近长安城中，百姓们人手一份朝廷的绝密文件。
而且，内容涉及金融改革！
事情要从几天前说起。
有人上书刘欣：古代用龟甲、贝壳作为货币，现在用钱币代替，所以导致小民贫穷，应该改回古代的做法。
这事，是大司空师丹管的。
刘欣就问师丹意见，师丹说，可以改。
刘欣心中有数，再请金融部门商议，并让金融部门给出一个会议纪要。
金融部门自然要请大领导师丹去参加会议，会议中，各位专家都认为，铜钱使用已经好几百年了，要全部更换成古代的龟甲、贝壳，恐怕是个浩大的工程，而且，对金融环境也不利，毕竟钱币比起龟甲、贝壳来要先进得多，小民贫穷的原因，怎么能归于用什么钱币呢？
师丹年纪大了，虽然他博学多才，海内名望非常高，这时他忘了前一天，还在皇帝面前说可以改，而此时他当即表示，不同意改，诸位说的意见，我都表示同意。
好了，领导都同意了，会议就结束了，会议纪要需要附在报告中呈交给刘欣，这份报告就是师丹让秘书处写的，写完，师丹再审改，最后誊稿，上交皇帝。
没想到，这第一稿的草稿，不知怎么的就没存档，第二天就流传到长安城中去了。
而且好像连夜有人雇人誊抄，这一绝密文件，竟然人手一份，跟报纸似的。
本来这一绝密文件，是还没定下的事，皇帝还要商议，这样流传到民间，势必引起恐慌
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