籍限制，外地人要落户长安，除了到长安做官之外，其他人是很难获得长安户籍的，除了家世清白、家产丰厚之外，还要经过严格的政审，其二是土地限制，长安及附近的土地增长是严格控制的，官府每年都会根据往年的情况，核定土地增长量。”
林国栋看了看王莽，继续道：“这些限制，其最终的目的就是限制用水量的增加，早在百年前，当时的京兆尹便已经发现了这一点，这么多年，靠着各种限制政策，长安才能一直保证用水。”
商央在一边附和道：“陛下，林大人说的这些情况，臣早先也是不知道的，后来臣为了拟定大秦未来的发展计划，调阅了各部档案，突然发现一切计划的实施，都有一个前提条件，那是长安城的可持续发展，而长安城的发展已经受到了水资源不足的限制，在这种情况下，臣跟长孙无忌大人商议了一下，便有了这南水北调计划。”
“你们做的很好。”王莽深深看了眼商央，实际上以他后世人的目光来看，一个城市的发展必然会受到用水的限制，可他并没注意到这一点，倒是让商鞅这个本地人先发现了这一点，不得不说，商央果然是个人才。
看了眼商央，王莽神色动了动，又道：“商央，朕看你这个南水北调计划，不是一天两天就能制定好的，以前为何不说？”